«Бачення України 2030». Коаліція ГО запропонувала візію реформ спорту. Заступник міністра підтримав, але хоче більшої ініціативи суспільства
Каже, що треба скористатися підтримкою Зеленського.
30 червня у Києві відбулася презентація напрацьованого коаліцією «Реанімаційний пакет реформ» та Школою політичної аналітики НаУКМА за підтримки USAID проєкту бачення реформ соціально-гуманітарної сфери в Україні до 2030 року. Серед іншого, увагу приділили й спорту – чи не вперше під час розмов про соціально-гуманітарну політику в Україні.
Повністю проєкт щодо реформ сфери молоді та спорту (не переживайте, одним із перших пунктів їх пропонують розділити у два різних міністерства) можна переглянути тут.
Ключові проблеми – відсутність статистики, низький рівень фізичної активності населення, тотальний держконтроль, відсутність інструментів реформи. Як їх вирішити
У документі автори визначають такі основні проблеми, які треба долати у межах реформи спортивного сектору України:
• Чинна державна система не має інструментів та компетенцій для успішної реформи;
• Низький рівень фізичної активності українців і залучення до рекреаційного оздоровчого спорту;
• Держава контролює все на всіх рівнях, інституції спортивного громадянського суспільства — недемократичні;
• Неефективне використання бюджетних коштів, прийняття рішень без врахування об’єктивних даних та потреб, ігнорування статистики та аналітики;
• Відсутній алгоритм пріоритетності відновлення/будівництва об’єктів спортивної інфраструктури;
• Відсутні фінансові та податкові стимули (для українців, роботодавців, інвесторів) інвестувати в галузь та надавати допомогу організаціям фізкультурно-спортивного спрямування.
Щодо подолання цих проблем автори пропонують доволі чіткий план дій. У його основі – розвиток клубної системи за європейським зразком, що означає відмову від системи державних дитячо-юнацьких спортивних шкіл, яка існує нині. «Ми пропонуємо, щоб федерації відповідали критеріям good governance in sports, і взагалі, щоб уся система починалася із клубів, які є членами федерацій, і мали б вплив на прийняття рішень у федераціях. Щоб ці організації, які зараз контролюються державою, не є представниками громадянського суспільства і паралельно живуть у сфері спорту, ніяк не пересікаючись із федераціями, відходили від центральної частини, яка обʼєднує весь спорт, і все базувалося на громадянському суспільстві», – пояснила Олена Медведенко, співзасновниця ГО «U.Sport», членкиня Ради Фонду Президента України з підтримки освіти, науки і спорту.
Також пропонують:
• поділити фінансування та управління порівну (половина на спорт вищих досягнень, половина - на масовий спорт);
• запровадження концепції «Спорт крізь життя» – просування масового спорту з дитинства, а також залучення у сферу спортсменів після завершення карʼєри;
• перехід до компенсації надання послуг – впровадження адресного, програмного та проєктного фінансування замість вилучення коштів просто заради їхнього вилучення;
• забезпечення конкурентних умов – відмова від монополії держави у спорті, підтримка та стимули ГО і бізнесам;
• пріоритет стратегічного планування – напрацювання конкретного плану дій щодо реалізації реформи для впровадження спільно з громадянським суспільством;
• цифровізація усіх процесів – збирання статистики щодо ситуації із масовим спортом в Україні. Документ передбачає створення порталу «Дія.Спорт» вже у 2023 році (амбітно – прим.), який водночас займається і прозорим автоматизованим розподілом державних коштів у сфері спорту, і здатен збирати дані щодо фізичної активності українців (за їхньої згоди), а також дані щодо спортивної інфраструктури в Україні.
Понад те, автори проєкту визначили чіткі критерії, за якими можна буде визначити успіх реформи:
• на 4 % підвищення середньої продуктивності праці;
• на 5 років підвищення середньої тривалості життя українців у 2030 році (за умови занять спортом протягом 10 років) до 77 років, зокрема здорового життя до 70 років;
• частка сектора фізичної активності, аматорського спорту та суміжних галузей складає 3% ВВП країни;
• кожен 1 євро інвестований у фізичну активність і аматорський спорт, приніс 15 євро доходу у вигляді додаткового ВВП і 5 євро — у вигляді надходжень до Бюджету України;
• зростання кількості осіб, охоплених фізкультурно-оздоровчою і спортивною діяльністю, від 14,7% (дані за 2019-й рік) до 40% (середньоєвропейський показник);
• 20 тисяч спортивних клубів різної форми власності у державі;
• 60% дітей віком 5-17 років залучені до рекреаційно-оздоровчого спорту на регулярній основі – майбутнє фізично активної нації.
Спитали на презентації Матвія Бідного, що думає про реформу, та чи зможуть «наступники» забезпечити її сталість. Каже, що треба працювати швидко, поки підтримує Зеленський
На презентації до обговорення проєкту долучився й заступник міністра молоді та спорту Матвій Бідний.
Tribuna.com поцікавилася у нього, яку роль бачить міністерство у майбутній реформі галузі спорту – Бідний ствердив, що основну, але що мінспорту чекає також й ініціатив «з низів»:
«Це і є функція міністерства, ми ніколи її з себе і не складали. Просто сьогодні ми говоримо про те, що ми зацікавлені залучати громадянське суспільство. Бо будь-яка модель розвитку спорту, рухової активності, молодіжного руху, це гуманітарна сфера, вона завжди заснована на ініціативі громадянського суспільства. Сьогодні, на жаль, наше громадянське суспільство, на моє переконання, принаймні у сфері спорту, на початковому стані свого розвитку. На жаль, поки що немає такого шквалу ініціатив.
А те, що ми можемо запровадити, не завжди може бути сприйняте. Сьогодні віддати певні повноваження – із задоволенням. Але треба, щоб хтось їх підібрав і був готовий нести відповідальність за це. Бо все-таки це справа державної політики, розвитку галузі, і ми маємо бути переконані, що передаємо повноваження у надійні руки. Тому сьогодні дуже важливо говорити про те, що ми маємо допомагати розвиватися нашим федераціям, впровадити у них принципи good governance. Це обрання керівництва федераціями, механізм прийняття рішень всередині них, щоб вони всі відповідали демократичним принципам, були прозорими та повністю ефективними. А вже міністерство, держава, може оцінити, наскільки ефективно та чи інша ГО, федерація, виконує державну функцію, делеговану їй. Тому що сьогодні було там про розвиток масового спорту – на жаль, федерації сьогодні усі сконцентровані на спорті вищих досягнень.
Я погоджуюся з тезою, якою ви можете проопонувати, що це міністерство створило такі умови, бо фінансування федерацій залежить від того, наскільки високий результат вони покажуть на міжнародній арені. Але, знову-таки, федерація не має існувати лише за кошти, які виділяються міністерством на розвиток спорту вищих досягнень. Мало того, стратегічним завданням федерації будь-якої має бути розвиток резерву з дитячого спорту, щоб якнайбільше людей займалося видом спорту. Після того вони зможуть засновувати на різних основах якусь підприємницьку ініціативу, щоб існувати повноцінно. Наприклад, США, де держава не бере в цьому участь. Там настільки розвинений рух ГС, федерацій, у верхівці яких є професійні ліги, і там воно функціонує саме по собі, і саме по собі – приваблива індустрія і привабливий бізнес.
І в кінці – спорт вищих досягнень сам собою, тому що на цьому можна заробляти, залучати фаховий менеджмент. Ми поки що знаходимося на початковій стадії, але у нас є всі передумови, щоб швидко здолати всі кроки».
Також ми поцікавилися, наскільки рішуче міністерство у тому, щоб реформа продовжилася й «наступниками» – адже, як це зазвичай буває з реформами в Україні (спорту зокрема, але не тільки), кожен міністр починає усе «з нуля».
«Це системна проблема. На жаль, у нас терміни впровадження будь-якої реформи довше, ніж політичний цикл перебування міністра на посаді. А поки новий міністр прийшов, поки розібрався в тому, що відбувається, держслужбовці іноді ховають під сукно напрацьоване. Але введений інститут державних секретарів, термін яких перебування на посаді не залежить від міністра. Розробляються концепції нами, які мають бути продовжені.
Справді, нам треба набагато швидше рухатися. Я завжди кажу, що ми дуже повільно розгойдуємося, дуже повільно рухаються наші законопроєкти, і це те, що зараз, сподіваюся, за підтримки президента України нам вдасться змінити. Ми сьогодні маємо увагу вищого політичного керівництва – це дуже важливо, і ми не маємо змарнувати такий шанс», – відповів Бідний.
Фото: РПР
