Як українські клуби виїжджають на збори за кордон – і чому не випустили «Карпати»
Що говорять постанова Кабміну і Мінспорту.
Цієї зими українські клуби вже другий рік поспіль виїжджають на навчально-тренувальні збори за кордон в умовах, коли військовозобовʼязаним такий виїзд обмежений. Розібралися, як їм це вдається, а також чому випускають не усіх.
Правила
Виїзд за кордон загалом, і в умовах воєнного стану зокрема, регулюється Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою Кабінету міністрів України від 27 січня 1995 р. № 57 з подальшими змінами.
Зокрема, виїзд спортсменів в умовах воєнного стану з травня 2022-го передбачено пунктом 2.11 цих правил: можна виїжджати спортсменам, тренерському та організаційному штабу збірних, особам, що здійснюють антидопінговий контроль за підготовкою цих спортсменів, а також спортсменам, тренерському та організаційному штабу клубів найвищих дивізіонів України та арбітрам (останні зʼявилися у правилах у вересні 2022-го). Мета – участь у спортивних заходах та змаганнях за кордоном.
У випадку збірних Держприкордонслужба випускає за кордон на підставі рішення Мінмолодьспорту щодо включення до складу учасників спортивного заходу та/або спортивного змагання, у випадку клубів – лист міністра молоді та спорту до Держприкордонслужби щодо участі зазначених осіб у спортивному заході та/або спортивному змаганні.
Базовий строк перебування за кордоном – 30 днів. Він не може бути менше передбаченого в Єдиному календарному плані змагань або в листі міністра, але може бути більше – для збірних, якщо наступне змагання або захід буде через 10 робочих днів; для клубів, якщо після змагання або заходу буде ще одне, про яке також міністр молоді та спорту повідомляє Держприкордонслужбу.
Хто з українських клубів виїхав узимку 2024-го, а кого не випустили
Tribuna.com запросила у Міністерства молоді та спорту України повний перелік футбольних клубів (як УПЛ, так і нижчих ліг), які зверталися до Міністерства щодо дозволу на виїзд за кордон на навчально-тренувальні збори у січні-лютому 2024 року, країни, у які ці клуби планували виїхати, та рішення Міністерства щодо кожного з цих клубів.
Мінмолодьспорту побачили у запиті лише УПЛ – і у відповіді, підписаній в.о. міністра Матвієм Бідним, підтвердили загальнодоступну інформацію, що 15 з 16 клубів виїхали за кордон на навчально-тренувальні збори як на спортивний захід на підставі вищезгаданого пункту 2.11 Правил перетинання державного кордону громадянами України:
«Ворскла» – Турецька Республіка;
«Чорноморець» – Турецька Республіка;
«Полісся» – Королівство Іспанія;
«Оболонь» – Турецька Республіка;
«Шахтар» – Турецька Республіка;
«ЛНЗ» – Турецька Республіка;
«Кривбас» – Королівство Іспанія;
«Верес» – Турецька Республіка;
«Олександрія» – Турецька Республіка;
«Дніпро-1» – Турецька Республіка;
«Динамо» – Турецька Республіка;
«Рух» – Республіка Словенія;
«Зоря» – Турецька Республіка;
«Металіст 1925» – Королівство Іспанія;
«Колос» – Турецька Республіка.
«Минай» – єдиний клуб УПЛ, який за кордон не виїхав.
За кордоном планували провести збори натомість щонайменше два клуби Першої ліги. Однак «Карпати», як стало відомо Tribuna.com 17 січня, не отримали дозвіл на виїзд до Іспанії, подали повторну заявку з обґрунтуванням щодо участі у благодійному турнірі, однак і другий тренувальний збір проводитимуть на Закарпатті.
Також про плани провести збір у Туреччині у разі отримання дозволу повідомляв «Інгулець», однак поки що бере участь у Зимовому кубку Асоціації футболу Полтавщини в Україні.
А хіба торік «Полісся» не виїжджало за кордон? Так, але як саме – достеменно не зрозуміло
Коли автор телеграм-каналу Igor Burbas Ігор Бурбас повідомляв про повторну заявку «Карпат» у Мінмолодьспорт щодо виїзду за кордон, то посилався на торішній досвід «Полісся»:
«Проста аналогія – це «Полісся» минулої зими. Житомиряни так само тоді грали у Першій лізі, але на збори до Туреччини змогли виїхати. А все тому, що брали участь у Winter Cup. Рік тому цей турнір мав статус міжнародного. Це і дозволило перетнути кордон. «Карпати» ж при подачі заявки в Міністерство молоді та спорту це не вказали, тож зараз розглядається повторна заявка. За її підсумками команда по ідеї має отримати необхідний дозвіл».
Власне, про Winter Cup, як про підставу виїзду «Полісся» за кордон ще у січні 2023-го, говорив на пресконференції тодішній президент УАФ Андрій Павелко: «В нас «Полісся» виїжджало на міжнародний турнір, про який було проінформоване Мінмолодьспорту. По всіх інших питаннях вирішує Мінмолодьспорту. Ми даємо письмові гарантії по всіх клубах».
Tribuna.com звернулася до Мінмолодьспорту із питанням, чи зверталося «Полісся» до них узимку 2023-го за дозволом на виїзд, і на яких підставах його отримало. У міністерстві заперечили, що узагалі дозволяли це:
«Футбольний клуб Першої ліги «Полісся» Житомир у сезоні 2022/2023 років не звертався до Мінмолодьспорту з клопотанням стосовно надання дозволу на перетин державного кордону України спортсменам та тренерському складу команди для участі у навчально-тренувальному зборі на території Турецької Республіки».
У «Поліссі» пояснити, хто ж тоді дав дозвіл на виїзд торік, теж не змогли. Нинішній директор з маркетингу, медіа та спонсорства Олександр Денисов, до якого нас направили у пресслужбі, на той момент ще не працював у клубі – лише запевнив, що все було законно:
«Я не працював рік тому в клубі. Як мені сказали, команда виїхала відповідно до всіх норм законодавства. Я в той момент, до речі, робив благодійний турнір Winter Cup, який допомогло провести «Полісся», і завдяки спільним зусиллям і президенту клуба зібрали півтора мільйона на мавіки».
Тож нам так і не вдалося встановити, який державний орган надав дозвіл ще першоліговому «Поліссю» виїхати за кордон на Winter Cup та навчально-тренувальний збір загалом узимку 2023-го. Йдеться саме про збір – окрім благодійного турніру, житомиряни проводили ще низку товариських матчів у Туреччині.
Тим паче, що і аналогія Бурбаса не відповідає тому, що написано у Правилах перетинання державного кордону громадянами України. Там чітко йдеться, що на спортивні заходи та/або на спортивні змагання можуть виїжджати лише представники збірних та/або клубів найвищих дивізіонів – навчально-тренувальний збір як окрема підстава для виїзду взагалі не існує, а, судячи з відповіді міністерства на запит Tribuna.com, трактується як спортивний захід.
Тож «Карпати» не випустили відповідно до Правил – інша справа, що виїзд «Полісся» за кордон у 2023-му залишає запитання.
Фото: BGV Charity Fund, «Дніпро-1», «Динамо»